Из командировки в отпуск: оплата проезда госслужащего

Автор: А.В. Телегус, заведующий кафедрой налогов и налогообложения канд. экон. наук, доцент

В деятельности любого федерального государственного органа возникают вопросы, связанные с командированием сотрудников и возмещением им соответствующих расходов. Одна из ситуаций – федеральный государственный гражданский служащий по окончании командировки остается в месте командирования для проведения свободного времени (например, отпуска). Будут ли оплачены ему в таком случае расходы по проезду от места проведения отдыха до места прохождения государственной гражданской службы?

Для ответа на данный вопрос следует вспомнить, что в соответствии с пп. «а» п. 11 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утв. Указом Президента России от 18.07.2005 № 813 (далее – Порядок № 813), при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы.

Под терминами «место прохождения гражданским служащим гражданской службы» и «место командирования» понимаются соответственно населенный пункт, в котором расположен государственный орган, в котором гражданский служащий проходит гражданскую службу, и населенный пункт, в котором находится государственный орган (иная организация), в который(ую) гражданский служащий направляется в служебную командировку (см. письмо Минтруда России от 07.02.2018 № 18-4/ООГ-139, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.02.2013 по делу № А10-4737/2011).

При этом необходимо учитывать, что срок командировки определяется в соответствующем решении представителя нанимателя, а продолжительность командировки обусловлена выполнением служебного задания с учетом его объема, сложности и других особенностей (п. 1, 4 Порядка № 813).

Таким образом, время отдыха (в т.ч. отпуск) и служебная командировка представляют собой два разных периода (см. ст. 45, 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», письмо Роструда от 24 января 2020 г. № ПГ/37456-6-1).

Следовательно, Порядком № 813 обязанности по возмещению государственными органом стоимости проезда из места проведения госслужащим отдыха (отпуска) к месту прохождения государственной гражданской службы не предусмотрено.

А.В. Телегус,
 заведующий кафедрой
 налогов и налогообложения
 канд. экон. наук, доцент