Командировка госслужащего: расходы по проживанию в частной квартире

Автор: А.В. Телегус, заведующий кафедрой налогов и налогообложения канд. экон. наук, доцент

Вопросы проживания федеральных государственных гражданских служащих при нахождении в командировках, пожалуй, одни из самых насущных как для самих госслужащих, так и для бухгалтерских служб государственных органов. Один из них – можно ли командированному лицу возмещать расходы по его проживанию в частной квартире в период командирования?

Для ответа обратимся к Порядку и условиям командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 (далее – Порядок), утвержденного во исполнение ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с пп. «в» п. 11 Порядка при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются расходы на наем жилого помещения.

При этом обратим внимание на п. 4 письма Минтруда России от 11.03.2016 № 18-4/ООГ-396:

Согласно пункту 18 Порядка расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

  • гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;
  • остальным гражданским служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Таким образом, гражданским служащим возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения в пределах норм, установленных пунктом 18 Правил. При этом положение о возмещении расходов на проживание по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера является императивным.

В этой связи при наличии в гостиницах, расположенных в месте командирования, однокомнатных номеров расходы на проживание возмещаются в пределах его стоимости.

Одновременно, учитывая судебную практику, указанные расходы должны быть оправданными и обоснованными, в связи с чем размеры расходов по найму жилого помещения в период командировки, как правило, согласовываются между гражданским служащим и представителем нанимателя перед их произведением.

В силу п. 19 Порядка в случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

Исходя из вышеизложенного, следует, что в случае, если в населенном пункте, в который командирован госслужащий, имеется гостиница, то возмещение стоимости проживания командированного лица на «частных квартирах» может на основании ст. 34 Бюджетного кодекса РФ быть признано нецелевым использованием бюджетных средств, что является недопустимым.  

А.В. Телегус,
 заведующий кафедрой
 налогов и налогообложения
 канд. экон. наук, доцент